關(guān)于深圳市羅田水庫運維管養(yǎng)項目（2025年度）的更正公告（1）

一、項目基本情況

原公告的采購項目編號：SZDL2025000905

原公告的采購項目名稱：深圳市羅田水庫運維管養(yǎng)項目（2025年度）

首次公告日期：2025年06月04日至2025年06月16日13點30分

二、更正信息

更正事項：采購文件

更正內(nèi)容：

針對有供應(yīng)商在招標(biāo)公示階段提出的相關(guān)疑問事項，現(xiàn)根據(jù)采購單位意見，作出答疑更正如下：

問題1：

1、水庫運維中，綠化養(yǎng)護與有害生物防治、機電維修與電氣試驗屬于不同專業(yè)領(lǐng)域，合并要求單一人員具備雙重復(fù)合資質(zhì)，超出實際崗位需求（如防治工需掌握藥劑配比，綠化工側(cè)重園藝技能）。

實際工作中，此類職能通常由分工協(xié)作完成（如分開配置綠化工+白蟻防治專員），強制合并涉嫌“與項目實際需要不相適應(yīng)”。

違反《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條：招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人--（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；

2、復(fù)合資質(zhì)要求超出行業(yè)普遍水平（國家職業(yè)資格目錄中綠化工、病蟲害防治工、電工、電氣試驗工均為獨立工種），對常規(guī)人員配置的中小企業(yè)構(gòu)成歧視。

違反《政府采購法》第二十二條--不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。變相從特定行業(yè)限制了中小微企業(yè)，未積極響應(yīng)《關(guān)于進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》的要求，違反了《關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38號，以下簡稱“38號文”）設(shè)置或者變相設(shè)置供應(yīng)商規(guī)模、成立年限等門檻，限制供應(yīng)商參與政府采購活動。

3、人員資格重復(fù)且等級要求參差不齊，其中水工維護工：四級（中級）及以上水工監(jiān)測工證書；綠化及防治工：三級(高級)及以上綠化工及防治工證書；機電維護工：二級（技師）及以上維修電工及電氣試驗工證書；電工：四級（中級）及以上電工證書。

根據(jù)2019年8月20日中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的“關(guān)于印發(fā)《工程項目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工作方案》的通知”，文件中 二、整治范圍和內(nèi)容提及“4.設(shè)定明顯超出招標(biāo)項目具體特點和實際需要的過高的資質(zhì)資格、技術(shù)、商務(wù)條件或者業(yè)績、獎項要求?！睂儆谡沃攸c的內(nèi)容。

建議修改為：

（一）評分內(nèi)容：

（3）綠化或防治工1人：具有人力資源和社會保障（或原勞動和社會保障）行政主管部門或在人力資源和社會保障部門備案的第三方評價機構(gòu)頒發(fā)的三級(高級)及以上綠化工或防治工證書的，得 20 %分，本小項最高得 20 %分。

（4）機電維護工1人：具有人力資源和社會保障（或原勞動和社會保障）行政主管部門或在人力資源和社會保障部門備案的第三方評價機構(gòu)頒發(fā)的三級(高級)及以上維修電工或電氣試驗工證書的的得 20 %分，本小項最高得20 %分。

回復(fù)：部分采納，評標(biāo)信息-擬安排的項目主要團隊成員（主要技術(shù)人員）情況（項目負責(zé)人除外）第（3）、（4）項：修改為“（3）綠化工及防治工2人（各1人）：具有人力資源和社會保障（或原勞動和社會保障）行政主管部門或在人力資源和社會保障部門備案的第三方評價機構(gòu)頒發(fā)的三級(高級)及以上綠化工證書的，得 10 %分，具有人力資源和社會保障（或原勞動和社會保障）行政主管部門或在人力資源和社會保障部門備案的第三方評價機構(gòu)頒發(fā)的三級(高級)及以上防治工證書的，得 10 %分，本小項最高得 20 %分；（4）機電維護工1人：具有人力資源和社會保障（或原勞動和社會保障）行政主管部門或在人力資源和社會保障部門備案的第三方評價機構(gòu)頒發(fā)的二級（技師）及以上維修電工或電氣試驗工證書的得 20 %分，本小項最高得 20 %分?！逼渌麅?nèi)容不予采納，按采購文件要求執(zhí)行。

問題2：

1、有害生物消殺系統(tǒng)專利

項目實際需求：招標(biāo)文件明確有害生物防治工作僅包含白蟻防治、紅火蟻消殺、辦公區(qū)四害消殺（見“第三章 工程量清單”），屬于常規(guī)物業(yè)維護范疇，無需“系統(tǒng)級”專利技術(shù)支撐。

專利要求偏差：要求涵蓋“白蟻+紅火蟻+四害”的綜合系統(tǒng)專利，遠超實際需求：實際工作內(nèi)容為分項獨立作業(yè)（白蟻防治每季度1次，四害消殺每15天1次）；現(xiàn)有成熟市場方案（如藥劑噴灑、物理陷阱）無需復(fù)雜系統(tǒng)支持。

2、水庫監(jiān)控預(yù)警專利

項目實際需求：招標(biāo)文件要求無人機巡視、視頻監(jiān)控維護（見“無人機自動巡視檢查”“自動控制設(shè)施維修養(yǎng)護”），屬于設(shè)備運維而非預(yù)警系統(tǒng)開發(fā)。

專利要求偏差：“水庫監(jiān)控預(yù)警專利”需具備數(shù)據(jù)采集-分析-預(yù)警全鏈條技術(shù)，但項目僅需按規(guī)程操作現(xiàn)有設(shè)備（如更換損壞攝像頭），無需專利級技術(shù)創(chuàng)新。

結(jié)論：兩項專利要求與運維管養(yǎng)服務(wù)本質(zhì)（維護既有設(shè)施）嚴重脫節(jié)，屬于設(shè)定過高技術(shù)門檻。

1、該評分點屬于限制公平競爭。違背了深圳市財政局關(guān)于印發(fā)《政府采購招標(biāo)文件編制易發(fā)問題案例及規(guī)范指引（2024年版）》的通知（深財購[2024]19號）一、招標(biāo)文件編制要求（一）總體要求 第2條招標(biāo)文件應(yīng)充分體現(xiàn)采購需求，落實采購人主體責(zé)任，根據(jù)采購項目的特點設(shè)置資格條件和評審因素，不得限制公平競爭，不得違反法律、法規(guī)、國家強制性規(guī)定以及其他規(guī)范性文件要求，不得非法限制、排斥潛在供應(yīng)商，不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。

2、違反《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條：招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人 -- （二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；

建議修改為：

（一）評分內(nèi)容：

投標(biāo)人具有以下水務(wù)相關(guān)自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品：

1.投標(biāo)人具有有害生物消殺（內(nèi)容需涵蓋白蟻或紅火蟻或四害）相關(guān)專利證書（實用新型或發(fā)明專利）的得 50%分，本小項最多得 50 %分。

2.投標(biāo)人具有水庫安全隱患監(jiān)測類的相關(guān)專利證書（實用新型或發(fā)明專利）的得 50 %分，本小項最多得 50 %分。

以上2項累加得分，最高 100 %分。

回復(fù)：部分采納。評分信息-供應(yīng)商自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品（創(chuàng)新、設(shè)計）情況：“投標(biāo)人具有有害生物消殺（內(nèi)容需涵蓋白蟻、紅火蟻和四害）系統(tǒng)類相關(guān)專利證書（實用新型或發(fā)明專利）的得40%分，本小項最多得 40 %分?！毙薷臑椤巴稑?biāo)人具有有害生物消殺相關(guān)專利證書（實用新型或發(fā)明專利）：①具有有害生物消殺（含白蟻）相關(guān)專利證書的得10%分，最多得10%分；②具有有害生物消殺（含紅火蟻）相關(guān)專利證書的得10%分，最多得10%分；③具有有害生物消殺（含四害）相關(guān)專利證書的得20%分，最多得20%分；以上3項同一專利滿足多項得分指標(biāo)的可累加得分，本小項最多得 40 %分?！逼渌麅?nèi)容不予采納，按采購文件要求執(zhí)行。

本項目服務(wù)內(nèi)容存在“無人機全域自動巡視檢查”服務(wù)內(nèi)容，且羅田水庫部分區(qū)域道路曲折、通行條件差、人力巡查困難，較大程度依賴無人機自動巡查和矩陣管理平臺對視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)的異常預(yù)警預(yù)報功能，如潛在供應(yīng)商具備“水庫監(jiān)控預(yù)警類相關(guān)專利證書（實用新型或發(fā)明專利）”能夠更合理、高效、科學(xué)的完成項目服務(wù)，符合項目實際要求，因此本項內(nèi)容不予采納，按采購文件要求執(zhí)行。

采購文件已做更正，請各投標(biāo)人務(wù)必根據(jù)更正后的采購文件重新編制上傳投標(biāo)文件，如投標(biāo)人未按上述要求進行投標(biāo)，相關(guān)后果由投標(biāo)人自行承擔(dān)。

更正日期：2025年06月12日

三、其他補充事宜

無

四、凡對本次公告內(nèi)容提出詢問，請按以下方式聯(lián)系

1、采購人信息

名稱：深圳市公明供水調(diào)蓄工程管理處

地址：深圳市光明區(qū)新湖街道福澤路1號

聯(lián)系人：廖工

聯(lián)系方式：13316937239

2、采購代理機構(gòu)信息

名稱：深圳市潤達工程咨詢有限公司

招標(biāo)代理機構(gòu)地址：深圳市龍崗區(qū)安博創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園AIPARK 2棟1610

聯(lián)系方式：13713999655

3、項目聯(lián)系方式

項目聯(lián)系人：柯俊、郝睿健

電　話：13713999655

深圳市公明供水調(diào)蓄工程管理處

深圳市潤達工程咨詢有限公司

2025年06月12日